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黄天俊在全县组织工作会议上的讲话

镇安党建网     2012-02-27 08:19:50    人点击

(2012年2月23日)
 
同志们:
  经县委同意,我们今天召开全县组织工作会议。会议的主要任务是,全面贯彻落实中省市组织部长会议精神和镇安县第十七次党代会精神,总结去年工作,表彰先进,部署今年组织工作任务。县委对开好这次会议十分重视,县委常委会进行了专题研究。县委张书记在百忙中出席会议,并将作重要讲话,请大家一定要认真学习,深刻领会张书记的讲话精神实质,切实做好落实。下面,我讲三个方面的意见。
  一、2011年全县组织工作回顾
2011年,全县组织工作在县委的正确领导下,按照省市组织工作的一系列部署和要求,紧紧围绕全县中心工作,服从服务于全县改革发展大局,认真谋划,精心组织,拓宽思路,创新方法,强化措施,狠抓落实,为全县经济社会实现率先突破发展提供了坚强的组织保证。
  (一)精心组织,圆满完成了县镇村“三级”换届任务。换届工作是去年组织工作的重点。我们紧紧围绕形成好报告、配备好班子、保持好风气的要求,认真落实发扬民主、推进改革、严肃纪律三项举措,精心组织了县、镇党委、人大、政府和县政协换届,完成了村级班子的换届工作。一是坚持正确的用人导向。结合乡镇机构改革,综合考虑班子结构、个人经历和个性特点搭配,配齐配强了乡镇领导班子,乡镇班子的综合素质和工作活力明显增强。二是思想教育及时跟进。推行了以增强“融入度、契合度、胜任度和亲和度”为主的领导班子“四度管理”,及时掌握新任班子的工作状态和卸任干部的思想状况,并进行有针对性的约谈和安抚,保证了工作的有序和衔接。三是坚持教育在先、警示在先、预防在先,加大了“5、17、5”和“6、3、4”换届纪律的宣传和落实力度,换届纪律知晓率、换届纪律满意度、换届风气满意度等民意测评均处在全市前列。
  (二)紧扣主题,为民服务、创先争优活动深入开展。一是深入开展“树旗创星富栗乡”为民服务主题实践活动。落实党组织和党员为民服务公开承诺,全县各级党组织和有能力的党员为群众办实事1.2万件。启动了机关党员干部“树旗创星、为民服务”志愿者行动,县司法局、审计局、民政局等单位结合行业特点,深入基层开展了扎实有效的志愿行动。在窗口单位和服务行业开展了为民服务创先争优活动,县农村合作银行、信访局、计生局等通过设立优质服务窗口、党员责任区、党员示范岗等,服务质量明显提升。二是加大先进典型的挖掘培育力度。以建党90周年纪念活动为契机,组织开展了“三唱三颂”、红色宣讲等六项活动,评选表彰了一批先进基层党组织和红星党员,回龙镇党委、“修路愚公”杨保林还受到省委表彰,县国税局党总支等4个基层党组织受到市委表彰。县委组织部荣获建党90周年知识竞赛优秀组织奖。三是开展理论研讨和宣传活动。配合开展了全国“海油杯”红色短信征集和省市创先争优征文活动,多条短信获奖,20余篇创先争优类调研文章被省市媒体采用,6篇获得省市创先争优理论研讨优秀成果二、三等奖和优秀奖。
  (三)注重创新,领导班子和干部队伍建设得到加强。一是改进和完善干部选拔使用初始提名办法。结合乡镇换届,推行了以换届考核、民主测评乡镇班子、班子成员及党政主要负责人,定向推荐镇党委班子、推荐科级后备干部为内容的“一考核、三测评、两推荐”办法,注重了干部德的考核和基层一线的意见,充分发扬了民主。二是坚持从严管理干部。加强了对领导干部财权、事权的监督,委托县审计局对56名科级领导干部进行了任期和离任经济责任审计。按照谁采集谁负责的原则,认真审查了以“三龄一历”为主的干部档案,建立起干部信息库。按照“挂实职、负实责、行实权、干实事”的原则,选派131名优秀年轻后备干部进行了双向挂职锻炼。三是稳步推进年度目标责任考核工作。科学合理设定考核指标,推行了“三位一体”考核评价体系,顺利完成了年考任务。创新实施了五色预警督查制度,加大对重点工作、重点项目、民生工程及招商引资等重点任务的平时督促检查。
  (四)夯实基础,“富民和谐”党建工程扎实有效推进。一是“升级晋档、科学发展”活动深入开展。落实了部门包抓、下派“三员”和收入监测三项措施,力促村级党组织升级晋档,全县一、二类村预计达到130个,三、四类村预计减少到72个。二是统筹推进城乡党建。实行了部门联村、共建新农村,单位领导联系帮扶村支部书记、共建小康户的“双联双建”活动,35名县级领导和88个县直部门联系包抓了123个村。坚持建管并举,多方筹资新建村级活动场所12个。争取财政资金120余万元,为社区“三有一化”建设奠定了基础。三是不断加强带头人队伍建设。结合村级班子换届,会同县纪委、民政、团委、妇联等部门,配齐配强了村级班子。对合同期满的40名公开竞聘村党支部书记进行了任期考核、优化组合和重新竞聘,对1267名离任村干部进行了核定,并及时发放了生活补助。加强和改进大学生村官的日常教育、管理和培养,组织10名大学生村官到省市培训,18名得到合理流动。四是加大了党建重点工作的创新力度。加大在回乡青年、农村致富能手、工人、农民和妇女中发展党员的力度,推行了党员发展“5+1”制度,全年新发展党员355名。全面推行党员积分评星管理制度,坚持推行“一册两聚四会”和党员议事会制度,发挥了党员的先锋模范作用。我县创新推行的党员积分评星和党员议事会制度被人民网、《陕西日报》等媒体进行了报道。整合推行了党建工作述职等六项责任制度,创新实施了网上党课和微型党课,我们的做法得到省市媒体的广泛关注。
  (五)改进方式,干部教育和人才工作水平全面提升。一是落实大规模干部培训计划。制定出台了干部教育培训《五年规划》和《管理意见》,全县102名县、科级领导干部参加了省市培训,委托县委党校培训干部21期,协同宣传部门举办《镇安大讲堂》8期,培训党政干部8600余人次。实施“双培双带”工程、“流动讲师团”等,培训农村实用技术人才2500人。采取以奖代补的办法,153名村干部和村后备干部取得了农广校大专学历。二是落实人才发展规划。制定并下发了《镇安县2010—2020年中长期人才发展规划》,筹备并召开了全县人才工作会,引进各类人才182名,培训农村实用人才1万人次,致富能手350人。三是发挥现代远程教育的作用。坚持一手抓硬件、建网络,一手抓软件、促学用,建起了村村通站点,建起了远教手机专用平台,实现了学习活动短信群发、统一调度。扎实开展了“三学三争创五星”活动,促进了学用结合。全省远程教育“双创双争”活动动员会暨学用结合现场会在我县召开,我们的做法在大会上进行了交流。“三学三争创五星”活动被评为全市2011年度组织工作创新成果一等奖,我县拍摄的《穿越重山启心智》电视专题片被省委组织部评为远教课件二等奖,我县党员远程平台被评为省级“远程教育工作优秀县级先进教学平台”。
  (六)从严要求,组织部门自身建设得到加强。一是按照“三服务、两满意”的要求,开展了“五学五争”活动。加强形势政策教育、党风党史教育和警示教育,增强了全体组工干部的综合素质。二是开展了“三思三查三树”活动,组织开展向杨善洲、李林森同志学习活动,解决了干部职工中存在的一些认识问题,深化了“讲党性、重品行、作表率”和部机关创先争优活动。三是扎实开展了包村扶贫工作,落实组工干部联村抓点责任,提高了干部基层工作经验。
一年来,我们通过建好用好镇安党建网、“大组工网”,组工宣传调研成效明显,全年在市以上媒体发表党建类稿件300余篇,被省级以上媒体采用32篇。档案管理、组织史征编、党内统计等工作都取得了明显的成效。在此,我代表县委、县委组织部,向长期奋战在组工战线的各镇各部门党务工作者和组工干部致以诚挚的问候!向受表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!向关心支持党建组织工作的各位领导表示衷心的感谢!
  在总结成绩的同时,我们也应清醒地认识到我们工作中还存在诸多的不足与差距:一是党建工作责任落实不够,创先争优活动氛围不浓,个别镇和部门对党建组织工作的重视程度不够,工作的积极性、主动性、实效性还有待进一步加强。二是人才培养使用机制还需进一步完善,用非所长、干非所专的现象还在部分镇、部门存在。三是部分基层党组织战斗堡垒作用不强,带头人队伍素质参差不齐,待遇整体偏低,岗位吸引力还不强。四是在党员作用发挥和流动党员管理服务方面仍需改进。个别基层党组织党员发展质量不高,在工人和青年农民中发展党员的力度不够,入党积极分子储备不足,个别党员不按标准缴纳党费。五是组织工作创新力度不够。因循守旧、按部就班依然存在。这些问题必须引起我们的高度重视,并在今后的工作中认真加以解决。
  二、2012年全县组织工作主要任务
  2012年全县组织工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照中省市组织部长会议和县第十七次党代会精神的要求,以迎接和学习贯彻党的十八大精神为主线,以强化“三服务”、提高“两满意”为目标,以促进“三县”建设为主题,紧扣中心、服务大局,把握规律、改革创新,不断提高组织工作科学化水平,为建设幸福和谐新镇安提供坚强的组织保证。今年要重点抓好以下六个方面工作:
  (一)强化理论武装,提高领导班子和干部队伍建设水平。一是开展“学业务、强素质、提能力”学习实践活动。全面实施“科学发展主题培训行动计划”,加强领导班子思想政治建设,适时组织大规模干部教育培训。要突出党性建设,组织开展学党章、学理论活动,广泛开展党的十八大和省市县党代会精神的学习贯彻,强化党员干部的政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识;突出能力建设,组织开展现代科技、新兴产业、城市规划和社会管理等知识培训。扎实开展“迎接十八大、建设新镇安”为主题的调研活动。认真总结我县党的建设和创先争优活动的成功经验,形成一批调研成果;突出作风建设,大力开展群众观点和延安精神教育,开展“新班子走基层、三问三解”活动,推行“一线工作法”,推动各项目标任务的落实。二是加强干部管理培养。落实《加强乡镇党委书记队伍建设的意见》,全面推广“文建明工作法”,提升乡镇整体工作水平。坚持市县镇三级联动、分级负责,组织年轻干部交流任职和到重点项目、企业挂职,建立来自基层一线的领导干部培养选拔链。三是创新后备干部使用管理。按照“培养一批、使用一批、储备一批”和“组织推荐、考试考察、集中培训、择优使用”的思路和程序,统筹考虑年轻干部、女干部、少数民族干部和非党干部的培养使用,把加强后备干部队伍建设与培养锻炼干部相结合,与调整充实基层领导班子相结合,创新后备干部日常培养管理制度,建设一支数量充足、德才兼备的后备干部队伍。
  (二)抓住重点环节,不断提高选人用人公信度、透明度和满意率。一是推进重点改革项目的落实。认真落实中组部《关于加强对干部德的考核意见》精神,探索完善“四结合、四为主”的干部考察办法,让优秀干部能够脱颖而出、受到重用。建立和完善领导班子研判工作机制,突出结构、实绩、能力、优势和群众满意度五个方面,及时发现和解决领导班子建设和领导干部自身存在的问题。创新公开选拔科级领导干部工作机制,开展“512”工作法,适时在重点领域公开选拔一批科级领导干部。探索在村(社区)干部中选拔优秀人才进入党政干部队伍机制,激发基层带头人队伍活力。二是发挥考核的导向作用。认真落实“一个意见、三个办法”,实施分类考核,建立动态管理数据信息库,完善重大项目及重要工作每月检查、季度督查、半年通报、年终考核机制,完善落实年度目标任务日常重点工作考核五色预警督查制度;完善“三位一体”考核体系,强化考核的引领、评价和推动工作功能,提高目标责任考核的科学性。三是加强对干部选拔任用工作的监督。全面落实“四项监督制度”,深入推行“一报告两评议”、干部选拔任用全程记实、个人报告事项、拟提拔干部廉政报告等制度,探索实行干部“阳光下离任”新举措,把“5、17、5”纪律要求运用到日常干部选拔任用中,不断提高选人用人的公信度、透明度和满意率。
  (三)深化创先争优,扎实推进“基层组织建设年”活动。一是深入开展“树旗创星富栗乡”为民服务主题实践活动。围绕“三县”建设,丰富活动内容,推进创先争优活动深入开展。以“察民情、解难题、促发展、保稳定”为主题,实施机关党员干部“为民服务、树旗创星”志愿者行动,开展“党员干部下基层、为民服务建新功”活动。以“三亮三创三评”为载体,深入推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优。以“两承诺两评议一点评”为抓手,集中对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行客观评价,开展创先争优活动主题案例征集活动,不断探索加强和改进基层党组织建设的工作机制,推动创先争优常态化、长效化。结合庆“七一”、“十八大”召开等重大活动,加大典型宣传,评选表彰一批创先争优活动先进集体和个人。二是着力夯实基层打牢基础。围绕“强组织、增活力、创佳绩”主题和“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求,扎实开展“基层组织建设年”活动,着力解决基层组织建设中的突出问题,增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。争取财政支持,适时提高村级党建工作经费标准,确保基层党建工作高效运转。加强村级活动场所规范化建设和管理使用工作,探索实行村级活动场所“4+X”管理模式,力求作用发挥最大化。要整合资金,分年度有计划的化解已建成的村级组织活动场所的部分债务。对去年的新建村,已建起的要及时完成标识、室内布置等后续工作,提早投入使用;未建起的要加快工作进度,必须保证在5月底前投入使用。县委决定,今年再新建10个示范型活动场所,县财政为每个活动场所补助10万元左右,建筑风格和具体补助标准参照去年标准,请有建设任务的镇、村提早做好选址、规划等工作,请联系包抓镇、村的有关县直部门给予力所能及的支持。三是统筹推进各领域基层党建工作。认真贯彻省委《关于进一步加强基层党组织建设的若干意见》,按照开展基层组织建设年《实施意见》提出的有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制的“五个一”要求,对所有基层党支部进行摸底分析、分类定级,有针对性地提出改进和提高措施,促使每个基层党组织都能实现晋位升级、创先争优。统筹推进农村、机关、企事业单位和“两新”组织党建工作。在农村创新推进“三分一统”工作法,全面完成村级党组织“升级晋档、科学发展”活动目标任务。在机关和事业单位扎实开展“城乡共建、和谐奋进”活动,推行网络化管理、组团式服务等群众工作模式,促进机关党员在服务群众上创先争优。在社区创新开展“五型四定三有”活动,提升“文明社区、和谐家园”活动质量。永乐镇要加大社区“三有一化”建设力度,保证镇城、青槐、新城、青河4个社区在6月底前达标;创造条件,力争让王家坪、北城两个新成立的社区能尽快达标。在国有企业和“两新”组织以“四强四优”争创活动为载体,认真落实《加强和改进非公有制企业党建工作的实施意见》,加大党组织的组建力度,不断扩大党组织的覆盖面。
  (四)整合党建资源,不断提升党建工作科学化水平。一是注重典型引路。注重在各领域基层党建工作中培育典型,树立一批旗帜基层党组织和红星共产党员标兵。围绕“三县”建设,发挥党委领导、支部领路、党员领头的党建领航作用,在县河、乾佑河沿岸和东线、西线,培育城乡统筹基层党建示范点,形成“两河两线”党建工作示范带。二是突出工作创新。回龙镇要继续做好党代表任期制试点,实行县党代表常任制试点,推行党代表“一岗双责”联系服务基层制度,探索实行党代表任期“一岗双责”活动记实手册,对每名省市县党代表五年任期内开展“党代表工作室、党代表接待日、党代表履行承诺”等活动进行全程记实。完善“一册两聚四会”制度,推行党员议事会,实现基层党支部党务工作阳光化、事务管理契约化、队伍建设规范化、阵地建设标准化、党建工作信息化的“五化”目标。三是提升党员队伍建设信息化、规范化水平。建立农村基层干部教育、管理、培训信息库,实施农村基层干部“强基富民培训工程”和基层党员增强党性、提高能力“双育”计划,实施农村党组织书记、新党员、大学生村官、党员创业就业技能培训工程,分层推进新任村“两委”负责人和班子成员的教育培训,一季度要对换届后的所有村干部进行一次培训。以“三学三争创五星”活动为抓手,建立播放情况通报和故障快速响应机制,消灭零点击,积极创新学用方法,不断深化农村党员干部远程教育“双创双争”活动。创新推行党员队伍“555”管理模式,做好在生产、工作一线的工人、务工青年中发展党员工作,加强对党费收缴情况的检查,落实流动党员“双向管理”措施,完善党员教育、关爱和作用发挥等制度,实现城乡一体党员动态管理机制。加强党组织和党员信息库建设,各镇党委要保证专人负责、专机管理、定期维护,对出现人走库瘫或不定期更新维护的现象,要进行通报,并追究有关人员责任。实施大学生村官“三强三创”行动,认真做好大学生村官的教育、管理和培养工作。强化镇党委的职能,加强包括公开竞聘村党支部书记在内的村级干部的教育、管理和考核。认真落实村干部“一定三有”政策,完善激励保障和选拔任用机制。
  (五)坚持以引促用,努力抓好人才队伍建设。一是积极探索人才工作落实机制。建立健全人才工作目标责任制,研究制定年度人才工作目标任务考核办法。探索建立人才发展规划协调运行和督促落实机制,制定加强基层人才工作的意见,推进人才体制机制创新。二是着力推进重大人才工程实施。认真落实《中长期人才发展规划任务分工方案》、《引进和培养中高层次人才的若干意见》和《镇安县2010—2020年中长期人才发展规划》,突出重大人才政策创新。深入贯彻《陕西省中长期宣传思想文化人才发展规划》,加快文化人才队伍建设。三是充分发挥人才指导引领作用。组织全县各类人才到重点领域、重大项目和生产一线开展咨询服务和技术指导,强化人才服务发展的实际效用。加大培养和引进人才的力度,统筹抓好农村基层人才振兴计划,选派优秀大学毕业生到基层开展“三支一扶”活动。围绕“优秀人才促发展”主题,在县电视台开设专题栏目,宣传我县优秀人才,努力形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好局面。
  (六)打造过硬队伍,进一步强化组织部门自身建设。一是开展两项活动。将“五学五争”活动作为组织系统广泛开展“一迎双争”活动的载体,实行学习日制度,适时策划一些有利于陶冶情操、净化心灵、舒缓压力、强健体魄的活动,全面加强组工队伍文化建设。认真开展新一轮“组织部长下基层”和组工干部“三联三问和三个基层”活动,落实好组织部领导班子成员谈心谈话、基层调研、结对帮扶、信访接待等制度,建立健全组工干部直接联系服务党员、人才和基层联系点调研机制,发挥组织系统引领示范作用。二是加强“四化”建设。坚持人本化的工作理念、标准化的工作规范、精细化的工作方法、质量化的工作效果,完善组织部门内部管理、队伍建设、工作运行、任务落实和督促检查机制,促进组织工作标准化管理、程序化推进、规范化运行,充分发挥组织部门“三个之家”作用。三是坚持项目管理。建立党建工作项目管理工作台帐,采取定人员、定事项、定目标、定责任、定时限的“五定”方法,推行“工作项目化、项目责任化、任务具体化”工作机制,促进全县组织工作扎实有效开展。
  三、做好今年工作的几点要求
  一要落实党建责任。各级党组织要把党建组织工作摆上十分重要的位置,牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建就是不称职”的工作理念,进一步统一思想认识,及时解决组织工作中的新问题。要继续推行党委书记党建工作述职、目标责任考核、工作例会、基层组织建设、领导干部抓党建联系点和党建工作记实六项制度,夯实党建工作责任体系,认真履行党建工作职责,及时解决党建组织工作的新问题,形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。
  二要勇于改革创新。提高工作质量、破解工作难题,关键在于强化创新。全县各级党组织和党员干部都要进一步强化创新意识,要有善谋实干、勇于突破陈规的勇气,养成勤于学习思考、善于研究总结的好习惯,用改革创新成果展示自己的能力、素质、才华和作为。要把握创新的方向,掌握创新的路径,找准创新的切入点,进而精心设计创新方案。提倡城乡联动、上下联合,开展创新实践,探索建立重点课题和难点问题联系包抓、集体攻关机制。只有这样,组织工作才能上层次上水平、出成绩出经验,才能推动重点工作出品牌、难点工作有突破、特色工作创亮点。
  三要提高科学化水平。今年,中省市组织部长会议都把提高组织工作科学化水平作为一个重点。各镇党委、县直各部门党组织要结合工作实际,认真做好年度规划和工作谋划。注重把量化分析作为重要工具,经常研究和解决党建工作的突出问题和工作难点;把系统化、类别化、精细化作为重要方法,把注重实际效益作为重要理念,切实解决一批突出问题,培育一批工作亮点。要有针对性的开展调研活动,深刻认识党建工作的内在规律,树立科学理念、完善科学制度、健全科学机制、运用科学方法,抓好党建工作任务的落实,以实实在在的成效,将组织工作科学化水平提高到一个新层次。
同志们,任务已经明确,关键是抓好落实。让我们在县委的坚强领导下,改革创新、开拓进取,勤奋工作、勇于超越,以卓有成效的工作业绩,向党的十八大献礼!
  谢谢大家!                  
 
 佚名 [来源:不详]

 
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